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9月30日，联合国安理会通过了一项重要决议——决定将之前派往海地的“多国安全支援团”改组为专门对付黑帮的部队，并同时设立了“联合国海地支援办事处”，负责管理这支部队的后勤保障工作，如提供食物和物资支持等，确保战士们可以集中精力应对黑帮问题。

这项决议编号为第2793号，明确指出这支部队将在海地部署12个月，最多可配备5550名成员。需要特别注意的是，这支部队的资金并非由联合国统一承担，而是通过各成员国自愿捐款的方式来解决，捐款的金额并无强制要求。

决议还规定，参与的国家必须遵守规则——不随意违反交火规定，不侵犯海地的主权，不干涉其内政。只要遵守这些原则，部队就可以采用一切必要的手段完成任务。如果遇到黑帮的暴力行为，情况紧急时，部队可以立即采取行动，比如抓捕和临时关押，协助海地警方稳定局势，无需等待复杂的审批程序。

这项决议的草案由美国和巴拿马联合提出，在投票时，共有12个国家表示赞成，3个国家弃权，最后该决议顺利通过。弃权的国家是中国、俄罗斯和巴基斯坦，它们既没有反对也没有赞成，保持了中立。

投票后，中国常驻联合国代表傅聪对外解释了弃权的原因。他表示，中国对该决议并不完全满意，心中有一些疑虑，但考虑到海地目前安全形势严峻，民众生活困苦，国际社会迫切希望找到解决办法，中国决定不再阻碍决议通过，尽最大善意。然而，他也表示仍然担心这支部队的运作能否有效应对黑帮，是否能真正解决海地的问题。傅聪希望安理会能够加强监督，若出现问题应及时调整措施，防止情况进一步恶化。

俄罗斯方面，常驻联合国代表涅边贾也发表了看法。他表示，由于海地政府和周边国家请求帮助，俄罗斯没有直接投反对票，但他认为此次安排考虑得不够全面，安理会在这一问题上处于较为危险的境地，未来可能会面临麻烦，因此需要谨慎对待。

那么，为什么联合国要特别组建一支“反黑帮部队”呢？原因很简单，因为海地的黑帮问题已经变得极为严重。当地的犯罪率不断攀升，居民出门害怕被抢，呆在家里又怕被绑架，几乎无法安宁生活。

根据央视新闻报道，海地政府早在8月9日（当地时间）就宣布，由于黑帮暴力日益严重，决定在西部省、中部省和阿蒂博尼特省实施为期三个月的紧急状态。设立紧急状态的目的，一方面是为了控制局势，另一方面也希望缓解农业和粮食危机——因为黑帮的活动导致农民无法安心耕种，粮食也无法正常运输，民众面临饥荒威胁。

联合国驻海地综合办事处提供的数据显示，从2024年10月到2025年6月底，在阿蒂博尼特省、中部省及其周边地区，已有1000多人被杀害，600多人被绑架，局势混乱，民众生活陷入困境。

海地的动荡局面并非一朝一夕形成，早在2021年7月7日，时任总统若弗内尔·莫伊兹遭遇刺杀身亡，海地政权随即出现真空，政府失去控制，黑帮趁机壮大，犯罪活动猖獗。直到2024年4月，海地才成立了“过渡总统委员会”，暂时接管政府职能，勉力维持国家运行，避免局面完全崩溃。

中国一直关注海地的局势。8月28日，中国常驻联合国副代表耿爽在安理会关于海地问题的公开会上发言，强调需要推动海地的政治进程，改善安全形势，提升经济和民生，以便让民众能够过上安稳的生活。

耿爽指出，海地当前面临多重危机：安全恶化、经济停滞、民众困苦。中国对海地人民，尤其是儿童的困境深感同情，十分关注海地的未来发展。他呼吁国际社会共同努力，帮助海地早日走出困境，避免局势进一步恶化。

耿爽认为，海地动荡的根源在于没有合法的政府，国家治理混乱，导致缺乏有效管理。他希望海地各方能够协力推动“海地人主导、海地人所有”的政治进程，尽早达成实际成果，只有这样，国际社会的援助才能有可靠的基础，进而持续有效地支持海地的稳定与发展。

在谈到安全问题时，耿爽呼吁海地当局加大对安全领域的投入，避免资源浪费，合理分配。国际社会提供的安全援助应整合力量，避免各自为政、徒劳无功。他还提到，肯尼亚领导的“多国安全支援团”在改善海地安全方面已作出了积极贡献，这一点值得肯定。希望那些发起并资助支援团的国家，特别是对海地局势负有主要责任的大国，继续支持，确保援助不中断。另外，安理会此前对海地实施的武器禁运政策必须得以落实，切断黑帮的武器来源，减少其暴力威胁。

除了政治和安全问题，民生也同样重要。耿爽鼓励海地当局加强发展投入，推动农业、交通和基础设施建设，逐步改善民众生活。同时，他呼吁国际社会增加人道援助，帮助海地摆脱贫困、改善教育和医疗体系，并推动社会服务的完善，增强海地自我保障民生和发展的能力，减少对外部援助的依赖。最后，他表示，中国愿意继续与国际社会一道，为帮助海地走出困境、摆脱危机做出贡献。